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LA POLICIA LOCAL, EN EL PUNT DE MIRA

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Un policia local denuncia assetjament per part dels seus companys

Durant les pràctiques de tir amb escopeta, un grup d’agents cridava el seu nom just abans de disparar

ANTÒNIA ARTIGUES Palma | 

La Fiscalia de Balears investigarà la denúncia presentada per un membre de la Policia Local de Palma que, entre nombroses presumptes irregularitats, posa de manifest una suposada situació d’assetjament laboral en el si del cos policial. Per demostrar-la, descriu distintes situacions vexatòries, discriminatòries o de menyspreu, entre les quals destaca la realització d’unes pràctiques de tir amb escopeta d’un grup d’agents de la Policia Local a Puntiró durant les quals, sempre segons el denunciant, abans de cada tret es cridaven el seu nom i el d’un altre policia, i llavors es disparava.

El policia afectat també ha posat els fets en coneixement de l’Ajuntament de Palma. Demana empara al Consistori que presideix Mateu Isern perquè s’eradiqui la situació d’assetjament que pateix i s’asseguri un entorn laboral adient. El policia està actualment de baixa mèdica per l’angoixant situació que viu.

Enfrontament

De la lectura de la denúncia es deriva que l’agent afectat se situa en un grup de policies enfrontat o no ben avingut amb el grup d’alguns dels agents que actualment estan imputats per la suposada manipulació de les oposicions a oficial i que està sota investigació del Jutjat d’Instrucció número 12 de Palma. I també que l’actual director general de Seguretat Ciutadana, el major Guillem Mascaró, podria quedar esquitxat pel cas i veure’s obligat a explicar els fets en el moment en què la investigació ho aconselli, sense que això vulgui dir que les actuacions es dirigeixin ara mateix en contra seva.

En la denúncia, just es descriuen uns fets que es reclama que s’investiguin. I així ho farà la Fiscalia. Tot i així, el nom de Mascaró es repetit amb insistència pel denunciant. Mascaró va ser designat per ocupar el càrrec de director general de Seguretat quan dimití Enrique Calvo per la seva imputació en el cas de la suposada manipulació de les oposicions a oficial.

En la denúncia, es relaten tant fets patits personalment pel denunciant com es dóna informació lligada a procesos selectius dins el cos policial, de manera que es posen damunt la taula eventuals irregularitats lligades a més proves selectives.

Més proves

De fet, el Jutjat d’Instrucció número 12 de Palma, que investiga la suposada manipulació de les oposicions a oficial, ja va reclamar en el seu moment informació sobre altres procediments, i aquesta part s’està investigant amb màxima discreció. La Guàrdia Civil, en els informes remesos a la jutgessa instructora, recomanava investigar les proves a subinspector, major, intendent i comissari.

La part de la denúncia referida al curs de tir amb escopeta, realitzat a Puntiró, crida especialment l’atenció. Sempre segons el denunciant, un oficial (que figura com a imputat en la causa de les oposicions que investiga el Jutjat d’Instrucció 12) vociferava, mentre apuntava a la diana, els noms del denunciant i d’un altre agent, i llavors disparava. Deia el primer nom i a continuació disparava. Llavors, deia el segon nom i tornava a disparar. Segons el denunciant, a més a més hi havia comandaments que “reien les gràcies”.

Segons el denunciant, ell va posar els fets en coneixement del major Mascaró i tot i que alguns testimonis havien dit clarament quins eren els dos noms que es cridaven abans que es fes cada tret, l’ oficial suposadament responsable dels fets ho justificà negant que es referís als dos policies locals, sinó que feia al·lusió a un agent del Cos Nacional de Policia amb qui havia tingut un conflicte.

Sense cap expedient disciplinari

El denunciant destaca que seria la mateixa falta cometre aquests fets (cridar el nom i disparar el tret) dirigits cap a un membre de la Policia Nacional que cap a agents de la Policia Local i que, tot i axí, no es va obrir cap expedient disciplinari.

En la seva denúncia, el policia detalla també com es refereixen a ell com a “puta roig” o dient que “se l’ha de llevar d’enmig. Segons el denunciant, els agents que es refereixen a ell amb aquests termes tenien “carta blanca” per fer allò que volguessin, malgrat que ell era el seu cap de la unitat.

Docente de UTU gana juicio por acoso: fue trasladado a dictar clases a un lugar sin alumnos

Fuente

04:00 | La Administración Nacional de Educación Pública (ANEP) deberá indemnizar a un docente de UTU de Maldonado, quien promovió un juicio por daño patrimonial y moral cuando fue trasladado a Aiguá a trabajar en un lugar de pésimas condiciones y sin alumnos.

El tribunal de alzada confirmó la sentencia del juez Alejandro Martínez aunque rebajó las sumas establecidas en primera instancia a favor del demandante.

La compensación por daño moral fijada en primera instancia en $ 500.000 quedó en $ 219.200 y la compensación por daño patrimonial descendió de $ 350.000 a $ 15.000.

A juicio de los ministros del tribunal, el acoso laboral quedó verificado porque el docente, que dictaba clases de electromecánica, fue enviado a un establecimiento rural donde dos peones cuidan terneros.

El profesor se desempeñaba como docente efectivo en el instituto fernandino cuando el 11 de agosto de 2009 fue trasladado a la ciudad de Aiguá, distante 100 kilómetros de la capital de Maldonado donde reside.

Sus viajes a Aiguá finalizaron cuando la Inspección General del Trabajo intervino para que el docente dictara clases en la ciudad de San Carlos.

En su demanda, el docente se presentó como víctima de acoso laboral “prolongado”, lo que habría afectado su salud.

Los abogados de la ANEP aseguraron que no se trató de un caso de acoso, sino que el traslado a Aiguá fue motivado por “estrictas razones de servicio”. Sin embargo, el tribunal advierte que en su demanda, el docente “fundó su pretensión reparatoria en la decisión de traslado, que calificó de ilegal, arbitraria, persecutoria, perversa` y la contextualizó en un marco de acoso laboral.

En consecuencia, según interpreta la Sala, se haya o no acreditado el acoso laboral alegado, procede la reparación de los daños derivados del traslado, en la medida en que éste resulte ilegítimo.

Para la Sala, tal ilegitimidad es manifiesta”, afirma la sentencia en segunda instancia.

“Es del todo evidente que no existe ninguna función para un docente de electromecánica en un establecimiento del área agro-rural donde dos peones cuidan algunos terneros, sin que concurra ningún estudiante a formarse allí. A ese absurdo -que literalmente significa condenar al actor a no hacer nada- se agregan las condiciones físicas del lugar”, agrega.

“El Tribunal coincide en el carácter notoriamente desmedido de la decisión, en especial porque implicó impedirle continuar con la docencia y lo sometió a la exigencia de viajar diariamente para permanecer varias horas por día en un lugar inhóspito en el que no tenía nada que hacer”, concluye el fallo del tribunal.

Fuente: Marcelo Gallardo (El País)

El Juzgado condena al Ayuntamiento al pago de 96.000¿ por el acoso laboral a una trabajadora

Madrid | 06/02/2014 – 19:07h

La denunciante considera que todo fue una “represalia” por ser testigo de la Fiscalía en el caso Gürtel

BOADILLA DEL MONTE, 6 (EUROPA PRESS)

El Juzgado de lo Social número 2 de Móstoles ha dictado una sentencia por la que condena al Ayuntamiento de Boadilla al pago de 96.314,15 euros a una trabajadora que sufrió acoso laboral.

El fallo, al que ha tenido acceso Europa Press, estima la demanda de la empleada y condena al Consistorio al pago de 81.437 euros por la “extinción del contrato de trabajo” y al abono de otros 14.877,15 euros por “daño moral”.

La denunciante contaba con un contrato de personal laboral fijo y desempeñaba el puesto de técnico de Juventud. En la sentencia se recoge que sufría una situación de “hostigamiento tendente a menoscabar su dignidad”, algo que se produjo desde el momento en el que le fue asignada la comisión de servicios “sin la percepción del salario que le correspondía”.

Y es que, como detalla, a la denunciante se le encargó por parte del Ayuntamiento la elaboración del Plan Integral de Juventud, para lo que requería “comunicación muy fluida con su jefe inmediato y responsable último de la elaboración y puesta en funcionamiento del plan, el Concejal de Juventud, Deportes, Empleo y Formación, Adolfo Arias Javaloyes”.

Sin embargo, según la sentencia, desde octubre de 2012 el concejal “se negó mediante cancelaciones o circunstancias análogas a reunirse con la frecuencia que la naturaleza del trabajo requería”, lo que “implicó la paralización del desarrollo del plan”.

Además, la sentencia incluye unas declaraciones del concejal que supuestamente le dijo a la denunciante, en el sentido de que se lo iban “a hacer pasar mal”. “No podemos considerar probado que recibiera instrucciones o insinuaciones de terceras personas para no reunirse y frenar su trabajo, lo cierto es que él era plenamente consciente de la situación, dada su posición”, añade.

Esa decisión de no reunirse con la trabajadora “constituye una voluntad consciente e intencionada, propia o ajena, de hostigar y menospreciarla, dejando vacío el contenido de su relación laboral con el Ayuntamiento de Boadilla del Monte” y “motivada, en parte al menos, por la denuncia que había puesto al Consistorio en reclamación de las diferencias salariales que había dejado de percibir”.

“DECISIÓN MUY JUSTA”

La denunciante ha calificado la sentencia, en declaraciones a Europa Press, como una “decisión muy justa”. “Estoy contenta porque creo que se ha hecho justicia”, ha añadido. “Es curioso pero parece mentira que esté celebrando como una victoria el quedarme sin trabajo después de haber pasado dos oposiciones y haber estado trabajando 20 años en un Ayuntamiento. He sentido que mi calidad de vida estaba por los suelos por culpa del acoso, por lo que no me merece la pena estar en un sitio que no me permite vivir”, ha manifestado.

También ha reconocido que le preocupa su futuro laboral. “Tengo 47 años, el mercado laboral está fatal y no sé qué voy a hacer con mi vida. Estoy de baja, no sé qué va a ocurrir hasta que se produzca el recurso del Ayuntamiento”, ha señalado después de afirmar que no descarta marcharse al extranjero.

La trabajadora ha considerado que todo responde a una “represalia” por haber sido testig” de la Fiscalía Anticorrupción en el caso Gürtel y “una de las personas que denunció inicialmente la trama en el Ayuntamiento en enero de 2009″.

EL AYUNTAMIENTO RECURRIRÁ

El concejal de Asuntos Jurídicos, Miguel Ángel Ruiz, ha anunciado a Europa Press que el Ayuntamiento presentará un recurso contra la sentencia porque “no se produjo acoso laboral”.

“En la sentencia en ningún caso se dice que sea como consecuencia de Gürtel y, por supuesto, tampoco se dice que el concejal haya recibido alguna instrucción por parte de ningún responsable municipal y mucho menos del alcalde de Boadilla”, ha explicado.

Ruiz ha indicado que en la sentencia se relaciona la denuncia por cuestiones salariales, “que fue desestimada por el Juzgado de Móstoles”, con su trabajo para elaborar el Plan Integral de Juventud. “Encadena el tema del salario, que no es ajustado a derecho, junto con el hecho que el concejal debería haberse reunido más veces de las que estimó adecuadas”, ha señalado.

“Estos dos hechos los enjuicia el juzgado como que se ha producido una situación incómoda, que califica como acoso laboral. Hay otros medios de prueba que aportamos en acto del juicio, que entendemos que el juez no ha valorado, entre otras cosas por la premura en dictar sentencia. La vista fue el 22 de enero y el 24 es la fecha de la sentencia. Aportamos cerca de 2.000 folios de pruebas y no se han tenido en cuenta”, ha añadido.

Según Ruiz, “incomodidad” dentro del trabajo “no puede calificarse como acoso”. “La relación del concejal con la trabajadora fue normal y nada tiene que ver con Gürtel. Ni el alcalde ni ningún responsable municipal dio instrucción para entorpecer la función de esa trabajadora”, ha concluido.

LA OPOSICIÓN PIDE LA DIMISIÓN DEL CONCEJAL

Desde la oposición (Alternativa por Boadilla, PSOE y UPyD) han coincidido en reclamar la dimisión del concejal de Juventud. Los responsables de la formación magenta han instado al Consistorio a que “dada la claridad y rotundidad” de la sentencia, “se acate el fallo judicial”.

A ello suman la petición de que el alcalde comparezca en el Pleno para “explicar cuantas cuestiones interesen en este asunto” y que, en el caso de que el concejal de Juventud no presente su dimisión, “se proceda a su cese”.

Por su parte, APB y PSOE han pedido también la dimisión del alcalde, Antonio González Terol, por “no investigar”, pese a que la empleada “se lo expuso en febrero de 2013 tal y como acredita la sentencia”.

“Antonio González Terol ha negado siempre que hubiera acoso, descalificando y amenazando con querellas no sólo a la empleada acosada sino a toda la oposición, por preguntar por este asunto en el Pleno de septiembre de 2013. Tampoco ha explicado quién es la persona de la que había recibido instrucciones el concejal, tal y como establece también la sentencia”, han señalado en un comunicado.

Consideran que los hechos son de “extrema gravedad desde un punto de vista democrático” y suponen “otro escándalo intolerable” en una de las administraciones “foco de la corrupción nacional”. “Además este acoso supondrá un coste de 96.000 euros para el Consistorio, que debería ser asumido por los responsables y no por todos los vecinos”, han indicado.

“Cualquier caso de acoso es inaceptable, pero este caso es especialmente grave por ser una de las testigos que contribuyeron a destapar el caso Gürtel. Este nuevo equipo de Gobierno pretende estar limpiando el municipio de las consecuencias del caso pero esta sentencia pone en evidencia que, en lugar de apoyar a los testigos, se les acosa y persigue”, ha concluido el portavoz socialista, Pablo Nieto.

“Nosotros conocemos el calvario que ha pasado la trabajadora municipal y así lo ha reconocido la sentencia. No sólo lo conocemos nosotros, sino muchos cargos del PP”, ha afirmado el portavoz de APB, Ángel Galindo.

Galindo ha pedido a la presidenta del PP de Madrid, Esperanza Aguirre, “el cese inmediato” del alcalde “de todos sus puestos” en el Partido Popular de Madrid. “Igualmente el presidente de la Comunidad de Madrid, Ignacio González, debe exigirle que abandone su cargo de diputado de la Asamblea de Madrid”, ha concluido.

SITCA presenta una segunda demanda, esta vez por acoso laboral contra la alcaldesa de Telde

SITCA informa que este miércoles se ha presentado una querella por acoso laboral contra el Ayuntamiento de Telde, la alcaldesa de Telde María del Carmen Castellano y Francisco Martín, jefe de servicio de Personal del Ayuntamiento de Telde.
Canarias - Noticias -  Sociedad - SITCA  presenta  una segunda demanda, esta vez por acoso laboral contra la  alcaldesa de Telde
SITCA informa que en el día de hoy se ha presentado una querella por acoso laboral contra el Ayuntamiento de Telde, la alcaldesa de Telde Dª María del Carmen Castellano y Dº Francisco Martín, jefe de servicio de Personal del Ayuntamiento de Telde.
Esta querella está fundamentada, principalmente, en el presunto acoso laboral que están llevando a cabo las partes demandadas en contra de la trabajadora Dª María Isabel Castro Melián.
En la querella presentada por SITCA se solicita amparo al Juzgado al objeto de que se ponga fin a estas prácticas presuntamente ilegales dado que se están vulnerando los derechos fundamentales de Dª Mª Isabel Castro así como que se acabe de una vez por todas con el acoso laboral que está teniendo consecuencias sicológicas y de salud importantes en esta trabajadora. Por otro lado en la querella se exige, además de lo anteriormente mencionado, la indemnización por daños morales y sicológicos, pago en costas y condenas que se estimen oportunas a las partes demandadas.Desde SITCA seguiremos actuando con todos los instrumentos legales que tengamos a nuestro alcance para evitar el atropello, abuso de autoridad, actuaciones y comportamientos presuntamente delictivos contra una trabajadora que lo único que pide es trabajar donde le corresponde por Ley. Así mismo desde el sindicato exigimos que se ponga fin al aislamiento y hacinamiento al que le están obligando además de que se termine de una vez con este acoso laboral que está sufriendo y que está provocando graves daños en la salud.

El Govern pone en marcha un plan de calidad de los recursos humanos


Fuente: Diario Ultima hora

El departamento de Riera quiere mejorar el clima laboral de la Administración

El Plan de Calidad de Recursos Humanos que ha puesto en marcha la Conselleria d´Administracions Públiques, que dirige Núria Riera, afectará a los trabajadores de los servicios generales (no se aplicará ni a los docentes ni al personal sanitario) y su objetivo es mejorar el clima laboral, desarrollando herramientas de trabajo en equipo y de liderazgo.

A lo largo de este año está previsto que se aplique en la Administración una nueva herramienta para modernizarla. Se trata de una acción interna que afectará la manera de trabajar de los empleados públicos y de relacionarse entre sí.

Previsiones

El plan prevé toda una serie de acciones. Una de las más significativas es la formación dirigida a los directos para mejorar la gestión de los recursos humanos de cada departamento y poder hacer un seguimiento del impacto y eficacia de la formación, a través de los cursos que organizará el EBAP.

Por otra parte, para mejorar el clima laboral y la calidad de la Administración, el citado plan contempla acciones como reforzar los equipos de trabajo y las relaciones personales a través de la gestión por objetivos, mejorando la comunicación interna, protocolizando los trabajos y fomentando las sugerencias de mejora por parte de los empleados.

Otro objetivo del plan es el de unificar criterios en materia de derechos laborales, como permisos, licencias y vacaciones; para que todo el derecho de los empleados públicos sea el mismo. Para ello se han creado unas fichas explicativas que ya están a disposición de todos los empleados en la intranet de la Comunitat Autònoma.

Según explican de la Conselleria d´Adminisracions Públiques todos los estudios existentes en esta materia concluyen que lo que más puede contribuir a un aumento de la calidad en el trabajo es el análisis en detalle del clima laboral y el incremento del grado de compromiso de las personas con la organización a través de un sistema de gestión para objetivos y competencias.

Este plan nace de la idea que el activo más importante que dispone la Administración son las personas que la conforman. Por tanto, la calidad de la propia Administración pasa por avanzar en la mejora del ambiente de trabajo y de las relaciones entre los empleados, la mejora de la gestión del trabajo en equipo y la coordinación.

Los inspectores médicos no podrán cobrar incentivos por dar altas

Fuente: el País

La Audiencia Nacional sentencia que un trabajador enfermo debe volver a su puesto solo por “criterios científicos”

El fallo anula una resolución de la Seguridad Social

ELENA G. SEVILLANO Madrid 23 ENE 2014 – 21:52 CET

Los inspectores del Instituto Nacional de la Seguridad Social (INSS) no pueden cobrar incentivos según el porcentaje de altas que dan en sus revisiones de enfermos de baja por incapacidad temporal (IT). Así lo afirma una sentencia de la Audiencia Nacional del pasado 18 de diciembre, que desestima los recursos de apelación que presentó el Gobierno. El fallo confirma una sentencia previa, del 24 de mayo, que anuló uno de los criterios que había fijado la Administración para calcular el complemento de productividad de los médicos inspectores o evaluadores, un colectivo de unos 900 profesionales en toda España.

En 2011, el INSS determinó que el 4% de ese complemento se cobraría si el inspector daba de alta al menos al 15% de los pacientes citados para reconocimiento médico. Ahora la Audiencia Nacional confirma que no se puede imponer ese criterio porque lo único que debe regir la actuación de un médico inspector es “el estado de salud del trabajador, y en íntima relación con él, su capacidad laboral”. Es decir, la Audiencia argumenta que estos profesionales tienen que decidir “bajo criterios objetivos y científicos”, porque sus decisiones se verían afectadas “si se establecen determinados índices cuantitativos, como ocurre en el presente caso, lo que afectaría al derecho a la salud”.

Los argumentos del Gobierno

El objetivo impugnado, y ahora anulado, atribuía 4 puntos sobre los 100 totales de la puntuación en el llamado Índice General de Productividad (IGP). Para conseguirlos, era necesario que del total de reconocimientos médicos efectuados por los médicos inspectores del Instituto Nacional de la Seguridad Social (INSS) a trabajadores en situación de baja médica, un 15% acabara con uno de los siguientes tres resultados.

Por cada 100 pacientes, 15 debían salir de la consulta del inspector con alta médica por haber recuperado la capacidad laboral para desarrollar su actividad o con una propuesta de apertura de expediente de incapacidad permanente por considerar que el trabajador no va a recuperar su capacidad laboral o con una suspensión del cobro de la prestación de incapacidad temporal (IT) “cuando de forma injustificada no se presente a reconocimiento médico”.

El abogado del Estado argumentó en la apelación que “no se trata de un objetivo economicista, sino que busca la racionalidad en el control médico de la prestación”. El letrado de la Seguridad Social también argumentó que el objetivo “no tiene por finalidad incentivar económicamente al médico inspector” sino “conseguir el objetivo del 15% que como dato cierto y objetivo de la gestión del control de la IT se ha fijado como consecuencia de las comprobaciones estadísticas que se vienen haciendo en el INSS”. Añadía que, una vez conseguido el objetivo, la puntuación es la misma (4 puntos en el índice general).

Los inspectores del INSS son los encargados de controlar las bajas por incapacidad temporal de los trabajadores. Es el médico de familia quien da la baja y el alta a un enfermo, pero en ocasiones los inspectores citan a determinadas personas a reconocimiento médico si el INSS detecta que una baja está durando más de lo previsto según sus estándares. El INSS, dependiente del Ministerio de Empleo y Seguridad Social, aprobó en 2011 un nuevo cálculo del complemento de productividad que cobran los inspectores. Uno de los criterios consiste en que 15 de cada 100 visitas debe acabar con uno de estos tres resultados: alta médica, apertura de expediente de incapacidad permanente o suspensión del cobro de la prestación cuando el trabajador no se presenta al reconocimiento de forma injustificada.

La polémica por los incentivos a los profesionales sanitarios por reducir la cantidad o la duración de las bajas médicas saltó en 2009, cuando el INSS firmó convenios con comunidades autónomas como Madrid y Cataluña para “mejorar la gestión de la incapacidad temporal”. Se trataba de “racionalizar” la gestión de estos procesos, que según los datos que dio entonces el INSS, le costaban al Estado entre 6.000 y 7.000 millones de euros anuales. Según estos convenios, la Seguridad Social entregaba a las regiones unas cantidades de dinero destinadas,entre otras cosas, a incentivar a los médicos de familia que redujeran el número de bajas o su duración. En algunos casos este complemento se entregaba también a los médicos inspectores de los servicios regionales de salud y a los administrativos.

La sentencia que ahora confirma la Audiencia Nacional afirmaba que “el inspector médico no puede ver condicionada su actuación en las decisiones que adopte sobre altas médicas o sobre la iniciación de oficio de los procedimientos de declaración de incapacidad permanente, pues el único criterio que debe regir su actuación es el estado de salud del trabajador, y en íntima relación con él, su capacidad laboral. Y ello con independencia del porcentaje que estadísticamente pueda corresponder a la mencionada actuación”. El fallo reconoce que es “legítimo” fijar objetivos estratégicos de los funcionarios y controlar los procesos de IT, pero “lo que no es admisible es que el resultado de ese control se condicione por el cumplimiento de unos objetivos que dan derecho a percibir un complemento de productividad, cuando el mismo ha de venir determinado, como los propios apelantes señalan, porque el estado de salud del trabajador le impida o no trabajar”. Fue un recurso de la Confederación Intersindical Galega el que inició el procedimiento judicial.

“El criterio que ha anulado la Audiencia condicionaba la función médica y técnica de los inspectores del INSS”, asegura José María Morán, vicepresidente de la Federación de Asociaciones de Inspección de Servicios Sanitarios (FAISS). “Los argumentos de la sentencia se pueden extrapolar a situaciones asimilables, como los incentivos que reciben los médicos de atención primaria en las comunidades”, añade. Morán explica que el criterio ahora anulado se ha estado manteniendo desde 2011 y critica una medida que suponía “apriorizar las decisiones y presionar la libertad de actuación de un técnico”. “Se me puede incentivar para hacer más inspecciones o para compararme con otro inspector, pero no nos puedes decir que tenemos que superar un determinado umbral”, añade.

Xaime Rei, de la Confederación Intersindical Galega, señala que su organización recurrió la resolución de la Secretaría de Estado de la Seguridad Social que aprobaba los nuevos criterios a petición de varios de sus afiliados, médicos inspectores del INSS. “Ahora que la sentencia es firme, exigiremos que este parámetro se retire de los objetivos de 2014, que aún no se han publicado”, añade.

“Estamos analizando la sentencia”, señaló este jueves un portavoz del Ministerio de Empleo y Seguridad Social en respuesta a las diversas preguntas que le formuló este diario.

España se enfrenta a una multa de Europa por no respetar la seguridad laboral de la Guardia Civil

Fuente: publico.es

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Tanto el Gobierno del PSOE como el del PP no acataron la orden la Comisión Europea de crear oficinas de riesgos laborales, con competencias, para el cuerpo. Tras reiteradas denuncias de las asociaciones del cuerpo, el Tribunal estudia ahora la sanción que impondrá, que podría llegar hasta los 20 millones de euros.

 

Al Gobierno del PP le toca responder ante el Tribunal de Justicia Europeo, en un juicio en el que la propia Comisión Europea actúa como acusación, por qué no cumplió su orden de habilitar unas oficinas de atención de riesgos laborales competentes que atiendan a la Guardia Civil. Según la Asociación Unificada de la Guardia Civil (AUGC), que fue quien elevó la denuncia en primer término a la Comisión, España  ha reconocido que incumplió dicha directiva europea y, por tanto, habrá de enfrentarse a una sanción que impondrá el Tribunal cuando resuelva el caso. Según los propios servicios jurídicos de la AUGC, atendiendo a precedentes que se han dado en otros países, la multa podría elevarse hasta los 20 millones de euros, además de los sobrecargos de sanción por cada mes que España no haya cumplido la orden europea.

Durante años, ni el Gobierno del PSOE ni el del PP atendieron a las reiteradas protestas de laAUGC pidiendo una regulación sobre los riesgos laborales. En 2006 fue la propia Comisión la que actuó de oficio y abrió el caso, tras percatarse de que en España no había normativa alguna al respecto en el cuerpo. Entonces, abrieron un expediente, el Tribunal resolvió a su favor y dio la orden expresa a España de que tomara las medidas necesarias para solucionar esta situación.

Pero el Gobierno no obedeció. La AUGC siguió insistiendo a través de Europa y, finalmente, en septiembre de 2012 se requirió a España para crear las oficinas. La Guardia Civil anuncio las vacantes en enero y en marzo empezaron a funcionar, explica Nemiña. Sin embargo, alguna de ellas, no lo hacía conforme al Real Decreto que regula los servicios de prevención que establece que tendrán dedicación exclusiva, siendo utilizados para otros fines. Por esta razón, la AUGC presento denuncia ante Inspeccion de servicios de Secretaria de Estado, que no reaccionó, e informo a la Comisión Europea. No dio más plazos para España.

Según destaca un comunicado de la propia Comisión, fechado el pasado 17 de octubre, “ha decidido llevar a España ante el Tribunal de Justicia de la UE por no aplicar plenamente a los miembros de la Guardia Civil la Directiva de la UE que establece normas básicas de protección de la salud y seguridad de los trabajadores”. De esta forma, “considera que España no ha asegurado adecuadamente el nombramiento de personal cualificado para comprobar que se ponen en marcha medidas de protección de la salud y de la seguridad en todos los lugares de trabajo de la Guardia Civil. Esto constituye una infracción del artículo 7 de la Directiva 89/391/CEE, que obliga al empresario a designar personal y tomar las disposiciones necesarias para que puedan llevarse a cabo acciones de prevención y protección, como las evaluaciones de riesgos”.

España reconoce que no obedeció por falta de personal y equipamiento adecuado

El mismo comunicado recoge que las autoridades españolas han reconocido que, “en algunos lugares de trabajo de la Guardia Civil, las obligatorias evaluaciones de riesgos no se han llevado a cabo, por faltade personal cualificado y de equipamiento adecuado”. Por el incumplimiento de todos los reglamentos que suopone, “laComisión ha decidido llevar a España ante el Tribunal”. Según Nemiña, atendiendo a casos similares que se han dado en otros países, esta multa podría llegar a los 20 millones de euros, además de sobrecargos por cada mes que España incumpla la orden de atender adecuadamente la seguridad laboral de los agentes de la Guardia Civil.

“No se puede alegar ni desconocimiento, ni falta de presupuesto o de tiempo para acometer el cumplimiento de la normativa europea” explica la AUGC en el periódico digital El Faro. ”La condena del Tribunal de Justicia Europeo está fechada en 2006. Siete años para que el Gobierno de España diera cumplimiento riguroso a la directriz de la Unión Europea. Ese año el Tribunal de Justicia Europeo condenó a nuestro país por incumplimiento de la Directiva de Seguridad e Higiene Laboral en la Guardia Civil, pero en todos estos años, ni el anterior Ejecutivo socialista, ni el actual del Partido Popular, han encontrado el momento oportuno para adaptare a esta normativa de obligado cumplimiento para los países miembros de la Unión Europea”. Y añaden: “Esta dejadez nos obligará, ahora, a todos los españoles, vía impuestos, a sufragar la sanción económica que con toda seguridad nos impondrá el Tribunal”.

Ésta no es la única ocasión que la AUGC ha recurrido al Tribunal Europeo. La última fue en febrero de este mismo año, cuando denunciaron el trabajo por turnos. La OIT declaró hace años que el turno de noche es nocivo y, en consecuencia, los trabajadores que lo hagan han de tener como beneficio una reducción de los horarios totales. Así ocurre con los agentes de la Policía Nacional, que trabajan 142 horas al mes gracias a los índices correctores. Sin embargo, estos mismos índices no se aplican a los guardias civiles, que trabajan 166 horas mensuales. De esta forma, por cada nueve años que trabaja un policía, un guardia civil trabaja diez. La denuncia ya está presentada y la Comisión está investigando el caso

Cena de navidad 2013

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Vente de cena !

INSCRIPCION a la Cena de navidad de ANAMIB

ANAMIB

Cena de Navidad 2013

Fecha: Viernes 13 de Diciembre a las 21,00 h.

MENÚ

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PICADA:

PAN, OLIVAS, ALIOLI, CARACOLES, FRITURA DE PESCADO, GAMBAS CON BACON Y CROQUETAS DE POLLO.

PLATO A ELEGIR:

* BISTEC A LA PARRILLA

* PECHUGA DE POLLO

* ESCALOPE DE POLLO O TERNERA

TODOS LOS PLATOS VAN ACOMPAÑADOS DE GUARNICIÓN: PATATA BRASA Y ARROZ O PATATAS FRITAS O ENSALADA, SALSA A LA PIMIENTA O ROQUEFORT.

POSTRE:

GATÓ CON HELADO DE ALMENDRAS O SORBETE

BEBIDA:

TINTO RIOJA CRIANZA. ROSADO, BLANCO, SANGRÍA, VERMOUTH, CERVEZA, REFRESCOS Y CAFÉ

PRECIO:

25 EUROS. (IVA INCLUIDO)

RESTAURANTE:

RESTAURANTE DON CARACOL AVENIDA COMTE SALLENT, 6 PALMA

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Inscríbete y ven a disfrutar con nosotros

Conferencia Taller de Alejandro Lorente en Palma

Próximo jueves día 24 de octubre de 2013,
de 17:30 a 19:15 h.
En el Centre de Cultura “SA NOSTRA”.
Carrer de la Concepció, 12. Palma.
Conferencia y taller

SALUD EMOCIONAL

AFRONTANDO EL ACOSO LABORAL

a cargo de

Alejandro Lorente

Alejandro Lorente

Heilpraktiker. Especialista en medicina natural.

http://www.alejandrolorente.es/

Acceso libre y gratuito limitado al aforo. Se ruega puntualidad.
Organización y presentación a cargo de ANAMIB, asociación de ayuda por acoso
moral, con la colaboración de la Obra Social Sa Nostra, Caixa de Balears.

                                                                                                                                                                Sin título
Sin título2

 

 

Discurso inaugural curso 2013. U. Santiago

Domingo Esteban  Gómez

 Catedrático de Psicodiagnóstico USC

Departamento de Psicología Clínica

Campus Universitario

Universidad de Santiago

Foto: La Voz de Galicia

 

 

Evaluación del acoso psíquico.

Horizonte de futuro

                                                                                                 

Discurso inaugural

Leído en la solemne apertura del

Curso académico  2013-2014

 

Conviene a los hombres que hagan más logos acerca del alma que acerca del cuerpo, porque la perfección del alma endereza las faltas del cuerpo. Pero la fuerza del cuerpo sin razonamiento, no mejora el alma (Demócrito, 460-370 a.C).

 

Sr. Presidente de la Xunta de Galicia,

Sres. Rectores de las Universidades de Santiago, A Coruña y Vigo,

Ilmas. Autoridades,

Sres. Miembros de Claustro Universitario, alumnas y alumnos, señoras y señores

 

 

1.- Prólogo.

He aceptado con orgullo// la muy grata y honrosa tarea de pronunciar este discurso//, en el solemne acto de inauguración del nuevo curso académico 2013-2014.// Realizo, además, muy gustosamente esta noble función,// próximo a cumplir 40 años en mi búsqueda de la sabiduría en esta institución.

Comenzaré  rememorando al profesor J.L. Pinillos,// que me introdujo en los primeros saberes de la psicología// y me transmitió su pasión por la universidad.// Su amplio, profundo y multifacético legado psicológico// se encuentra fundamentado en la reflexión más audaz e integradora sobre la mente humana// desde la doble perspectiva epistemológica y ontológica (Pinillos, 1975) hasta la modernidad. Su obra se ha orientado hacia la búsqueda del presente psicológico; logrando, desde el punto de vista científico, lo que Octavio Paz (1990) en lenguaje literario denominó la armonía de la tradición y  la modernidad. //Buena prueba de ello ha sido// la moderna recuperación de lo mental//, cuya exclusión de la psicología humana resultaba poco comprensible (Pinillos, 1973), precisamente en las mismas fechas en que Skinner (1972) participaba en los debates sobre el mundo de la mente, que trata en su obra Más allá de la libertad y de la dignidad. Poco tiempo después, los planteamientos de Popper (1977) sobre el yo y la mente contribuirían a superar el interaccionismo desde la perspectiva de la ciencia. Es posible que dichos planteamientos contribuyeran al encuentro con la nueva mente, planteada por Damasio (1996); así como la búsqueda científica del alma, que se propone Crick (2003) y, que constituye en la actualidad un punto de encuentro de investigadores en las ciencias sociales y experimentales despejándose últimamente otros horizontes de investigación también compartidos por los científicos experimentales y los psicólogos; en cuya confluencia se encuentra la obra de Koch (2005) sobre la consciencia: una aproximación neurobiológica. Precisamente, dentro de este marco de modernización del conocimiento psicológico es desde el que se pretende desenmascarar y vencer al acoso psíquico.

Constituye para mí una responsabilidad pretender armonizar estos saberes clásicos  de la Psicología//  con un problema humano de tan notoria actualidad. Precisamente en este acto, en el que se encuentran representadas las universidades de Galicia, en una sola institución: la universidad// cuya importancia inmortalizó Alfonso X el Sabio, al definirla como ayuntamiento de maestros et escolares que es fecho en algun logar con voluntad et con entendimiento para aprender los saberes. Como así consta en la p- 340 del tomo II de las Siete Partidas.

(Introducción.-) El acoso constituye  un riesgo laboral emergente,// expandiéndose y consolidándose en los últimos años en diferentes ámbitos//, particularmente en el laboral, escolar y familiar. Más de 400 denuncias por acoso// llegan anualmente a los tribunales de Justicia de Galicia//. El número de víctimas se incrementa,// mientras que los pronunciamientos judiciales a favor de las víctimas//, tienden a disminuir. Así se afirma desde la Asociación Gallega contra el Acoso en el Trabajo: AGACAMT/ que, tomando como referente los juzgados de Vigo, señala que el 70% de las sentencias resultan desfavorables para los denunciantes por acoso.  Y el Tribunal Ssuperior de Xustiza de Galicia, solamente dicta un 10% de las sentencias favorables a las víctimas//. Desde esas mismas fuentes// se afirma que los afectados tienen miedo a denunciar. Se señala también desde AGACAMT, que los tribunales pueden denegar pruebas//, como las grabaciones y otras. Se minusvaloran los documentos médicos; sobre todo, si proceden de la sanidad privada, y cuando llegan a los juzgados, se reavivan las torturas denunciadas. La realidad de los hechos es que no existe en España, una definición ni doctrina conformada sobre el acoso, ni se dispone de una ley específica sobre el derecho a no sufrir acoso//. Esta insuficiencia motivó queel 14 de noviembre del 2001, se tramitara sin éxito// una Proposición de Ley//, en cuya exposición de motivos se reconocía que:

1.-En nuestra legislación laboral no está contemplado directamente el acoso moral como práctica prohibida, ni hay instrumentos legales eficaces para combatirlo. De ahí la necesidad de aquella Proposición de Ley, mediante la que se pretendían modificar importantes normas laborales y de   la Función Pública. Aquella Proposición de Ley no prosperó// y las modificaciones legislativas adoptadas hasta el momento//, han demostrado ser insuficientes//. Si atendemos a las voces de las víctimas de AGACAMT. Continuamos sin instrumentos legales eficaces para combatir el acoso,// y para suplir este déficit de regulación jurídica// es necesario recurrir a la jurisprudencia. En este sentido, nos distanciamos de otros países europeos// que disponen de normativa específica sobre el derecho a no sufrir acoso//. Por ello, ante esta penuria de medios, para erradicar tan devastadores efectos del acoso,// continúa teniendo plena vigencia en España la voz de alarma del Profesor Leymann,//  al señalar que en las sociedades de nuestro mundo occidental altamente industrializado, el lugar de trabajo constituye el último campo de batalla en el que una persona puede destruir a otra sin ningún riesgo de llegar a ser procesada ante un Tribunal.

Por tanto, ante la persistencia del problema Como se ha indicado el problema persiste y se requieren medidas jurídicas y las derivadas de la investigación científica. La evaluación del acoso psíquico constituye un reto ambicioso difícil de abordar en toda su extensión en este acto, por lo que me limitaré a destacar los aspectos más representativos de la de la estructura conceptual,// estática y dinámica del acoso; aportando algunas soluciones de carácter integrador. Son las cuatro partes del presente discurso.

Al  ocuparme  en la PRIMERA PARTE, de la ESTRUCTURA CONCEPTUAL del acoso:  de acuerdo con los plantamientos de investigación científica, Bunge (1985) y Hernández Sampieri (2006); destacan que,    el concepto representa la unidad de pensamiento;  y, dentro de lo que se denomina nivel conceptual, se incluyen proposiciones y teorías. Señalan los referidos autores que se atribuye al concepto// la propiedad de entender los contenidos de la ciencia.// Tres son las funciones de las concepciones científicas: 1) introducir una orientación, o punto de vista sobre una determinada área de conocimiento; 2) servir como instrumento, o medio para el tratamiento del entorno humano y 3) posibilitar el razonamiento deductivo. Por ello,// esclarecer el concepto de acoso, constituye  el punto de partida// para conferirle  el rigor científico requerido. Aunque pueden ser varios los caminos, para  acceder a la precisión conceptual// Bunge distingue en la lógica de los conceptos: la semántica, y la sintaxis. Estos son los dos caminos, por los que se  ha optado,  para fundamentar el concepto de acoso, se asumirá dicha distinción, precedida por una perspectiva histórica.

(1.1.-Concepto histórico.-) Desde esta perspectiva se analizan cuatro referentes: la Civilística española y la Unión Europea  las Investigaciones sobre clima laboral y Congresos y Foros de Expertos.

La civilística española de principios del siglo XX // contribuyó con dos aportaciones relevantes: la primera aportación fue el reconocimiento del daño moral a través de una lejana Sentencia  de la Sala 1ª (de lo civil) del Tribunal Supremo, de 6 de diciembre de 1912;  en la que se reconoce por primera vez, el derecho a la indemnización, “por daño moral”//. La segunda  aportación fue un catálogo de bienes de la personalidad//; diferenciándo entre: 1) bienes esenciales, 2) bienes sociales e individuales: 3) bienes corporales y psíquicos; entre los que se incluyen: salud física y también la salud psíquica, estima social y los sentimientos…). No obstante// este derecho ocupa un lugar secundario, pero así consta;// anticipándose en casi 20 años a su reconocimiento en la Ley General de Sanidad,  como bien señala el Profesor Federico de Castro /1970)en su obra Derecho Civil. Ambas contribuciones de la civilística española// continúan siendo fundamentales para la consecución de la tutela judicial  del acosado//.

          (1.1.2.-Acoso en la normativa de la UE) – El segundo referente de carácter histórico sobre el concepto de acoso//, se encuentra liderado por la Unión Europea. Destacando cronológicamente: el Consejo de Europa del 14 de marzo de 1975; interesándose  por  las indemnizaciones a las víctima de acoso.  En la Carta Social Europea (23-Mayo-1996), aparecen dos contribuciones:  Una descripción de  las  conductas típicas de acoso;  consideradas  hostiles, ofensivas y  reiterativas…// ; constituyéndose en criterios provisionales de diagnóstico. En dicha Carta Social, también se planteó, por primera vez,   la necesidad de prevención  de las conducas de acoso

Una alternativa  para  superar las limitaciones de la Carta Social Europea; la proporcionó la Comisión Europea  en fecha 14 de mayo de 2001//;     aportando  una definición de acoso más completa; señalando que se trata de un comportamiento negativo entre compañeros o entre superiores e inferiores jerárquicos; motivado por dicho comportamiento, el afectado es objeto de acoso y ataques sistemáticos; esta situación se produce durante largo tiempo y  se trata de ataques realizados directa o indirectamente; por uno o más acosadores, para aislarlo de su entorno dejándolo indefenso. Se trata por tanto, de una definición claramente integradora de las difundidas por la literatura científica de la época.

En las Directivas 2002/73/CE. 2006/54/CE, por primera vez se da relevancia jurídica// al acoso relacionado con el sexo,// al precisarse que se trata  de  1) una situación en la que se produce un comportamiento no deseado, relacionado con el sexo de una persona;  2) implica atentar contra la dignidad personal// y crear un entorno intimidatorio//, hostil, degradante, humillante y ofensivo.. Finalmente, destacar la III Encuesta Europea sobre condiciones de trabajo, realizada  a partir de las respuestas emitidas por 21.500 trabajadores, cuyos datos más relevantes,  que el 9% se consideraron víctimas de acoso (18 millones); el 4% consideraron haber sido objeto de acoso sexual (6 millones) y el 2% reconocieron  haber sufrido violencia física (3 millones). Estos resultados se complementan con los obtenidos por la Fundación para la Mejora de las Condiciones de Vida y del Trabajo, determinándose la incidencia del acoso por sectores productivos oscilando entre el 2%-13%; y por países entre el 4%-15% .

Ante tan alarmantes resultados// y las ingentes pérdidas económicas aparejadas, la Comisión de Empleo del Parlamento Europeo,//  alertó a la Eurocámara en fecha 20-sept.2001 para aprobar una Resolución  que tuviera en cuenta:

1)                                Las repercusiones sociales del abandono del puesto de trabajo.

2)                                Los  factores psicosociales del entorno laboral. El Libro Verde sobre la responsabilidad social de las empresas. Como última aportación a destacar de la UE, se encuentra  el Acuerdo Marco Europeo// sobre acoso y violencia en el trabajo (2007), que buscó soluciones en el esclarecimiento de las relaciones laborales.

Finalmente aludir, a las importantes contribuciones  al concepto histórico de acoso. Que represetnaron: 1) IºCongreso Internacional específico sobre el  Bullying, celebrado en 1987 en la ciudad noruega de Stanvanger. 2) el Congreso sobre acoso en la Universidad, celebrado en el 2001 en la Unviersidad Complutense de Madrid 3) el I Foro Nacional de expertos en acoso celebrado en el 2002 en la Universidad de Santiago

Una vez planteada la perspectiva del concepto histórico del acoso, se hará una breve alusión  al  concepto sistemático y, que desde la perpectiva de la Investigación científica//  también se denomina semántico.

1.2.- El Concepto semántico, nos remite al esclarecimiento del significado que encierra la propia terminología. Se exige desde le punto de vista científico// precisar al máximo los conceptos utilizados.// En este sentido,// habría que entender, el magisterio de Ortega y Gasset (1960), al indicar//: “se requiere que los decires digan con rigor lo que quieren decir//, señalando la conveniencia de que las ciencias no induzcan a denominaciones absurdas; designando con precisión y fuerza denominativa los objetos. Tiene por tanto relevancia, cuestionarse acerca de 1.2.1.-los significados de mobbing y otras posibles denominaciones. Por ello, el neologismo anglosajón mobbing//, ha servido para afianzar y universalizar este fenómeno emergente  del acoso. Se ha  consolidado en las categorías conceptuales,// incluyéndose dicho término en  los proyectos legislativos y la jurisprudencia. No obstante, voces tan autorizadas como la del Magistrado González  Navarro (2002)//, Magistrado de la Sala 3ª del Tribunal Supremo, consideran que asociar el término mobbing, con el equivalente en castellano acoso, no parece lo más acertado; ya que la terminología anglosajona implica un concepto más restringido que el de acoso.  Se llega, a dicha conclusión, al remitirnos a la etimología del neologismo, tanto en su forma substantivadamob,  como  en su formal verbal: to mob, en expresa referencia a una multitud o muchedumbre excitada, que rodea o asedia a algo o alguien de forma hostil.

Refleja y describe aquellas situaciones en las que intervienen varios acosadores contra un acosado. No se hace referencia a aquellas situaciones de acoso que implican un acosador contra un acosado, que representan en torno al 50% de los casos. Por ello, se plantea la sustitución del término mobbing por acoso psíquico; invocando el requerimiento orteguiano; y razones de precisión jurídica. Ambos fundamentos también se invocan, para   afianzar  la denominación exclusiva de  acoso psíquico; descartándose la de acoso moralya que el propio significado etimológico de mor, remite en su acepción substantivada a:  las acciones o características de las personas, desde el punto de vista de la bondad o malicia. Desde la perspectiva del rigor conceptual conviene precisar que el acoso psíquico produce un daño que menoscaba las funciones de la mente racional y de la mente emocional. Mientras que en el indebidamente  denominado acoso moral se produciría un daño que afectaría  exclusivamente a la mente emocional; siendo en todo caso   un concepto más restringido que el de acoso psíquico.

Teniendo en cuenta los referidos antecedentes, se considera acertado el título elegido por  Carbonell, Gimeno y Mejías (2008), para su obra: “El acoso laboral, antes llamado mobbing: Un enfoque integrador de los aspectos  pericial, psicológico, preventivo y jurídico” .  Jurístas  y psicólogos, nos sentimos incómodos por la imposición del neologismo mobbing y sus derivados; que sin razón justificativa alguna, sustituye  a la más apropiada que consideran  los juristas, o la de acoso psíquico que se propone desde la Psicología; teniendo en cuenta 1) las etimología latina de acosar que comparte la misma raíz que acusar. 2) la definición de la RAE de acoso: persecución sin tregua… 3) el calificativo psíquico que nos remite (yuch= alma, persona).

Entre los diversas modalidades de acoso se diferencias las relacionadas con el ambiente escolar diferenciándose entre maltrato entre iguales o bullying o ciber bullying. Las modalidades de acoso relacionadas con la mujer diferenciándose el acoso sexual y en razón de género y otras modalidades de acoso: discriminante, grupal (masa de acoso), inmobiliario y el pscioterrorista.

II PARTE.- A continuación se abordarán aspectos relacionados con los sujetos y el objeto de la situación de acoso.

Las difíciles relaciones interpersonales en la situación de acoso  se describen en un  Sentencia de 5 de  mayo de 2000, AS 5657; del TSJ de Cataluña, al  señalar :

1)“que la dinámica del desarrollo de la relación laboral// conlleva la tensión propia entre quien dirige y controla y quien desarrolla la actividad

2)  y consecuencia lógica de ello, es que se produzcan fricciones más o menos esporádicas, bajo la cobertura del principio de buena fe

3) Solamente cuando este principio es desatendido, y se producen afrentas que afectan al respeto debido a la persona, que indican la educación y las buenas costumbres//, puede hablarse de atentado contra  la dignidad personal

 

La referida sentencia, constituye un  espejo unidireccional, al reflejar la contraimagen del acosador. Es decir, las actuaciones allí descartadas, son precisamente las que caracterizan a los acosadores: 1) Sus fricciones con la víctima son  sistemáticas y persistentes.  Se producen dos o tres veces por semana,  prolongándose hasta 18 meses y 2) Predomina  la ausencia de “buena fe” en sus actuaciones.

Los acosadores directos o indirectos suelen ser superiores jerárquicos (46%), aunque también puede haber acosadores entre los mismos compañeros (44%);  y, con menor frecuencia,  entre los subordinados. Dichos porcentajes varían, al tratarse del acoso sexual en mujeres;  imputándose el 75% a compañeros de trabajo; y el  21%  superiores jerárquicos; según datos del Instituto de la Mujer.

El perfil de los acosadores se corresponde con personalidades psicóticas con trastornos de personalidad narcisista, también conocido como trastorno de grandiosidad. Exageran sus éxitos  y capacidades, haciendo ostentación de su poder ilimitado … Otros perfiles giran en torno a dos ejes fundamentales: profesionales acomplejados; (por no haber adquirido la formación o especialización, alcanzada por sus víctimas). Trabajadores escasamente eficaces, pero muy exigentes y controladores de lo que hacen los demás.

 

2.2.- En relación  con el  perfil  del acosado destacar que entre los sectores más vulnerables se encuentran  los trabajadores con contratos precarios, temporales, mujeres, discapacitados y extranjeros. Esto no supone que los demás sean inmunes contra el acoso. Solamente las políticas activas de prevención pueden evitarlo.// Según el Informe del Instituto de la Mujer, en el acoso sexual la mayor vulnerabiblidad afecta a jóvenes de edades comprendidas entre los 16 y 34 años.// En el ámbito escolar las víctimas se caracterizan por su timidez, dificultad de integración social en el grupo, que suele afectar a aquellos alumnos recientemente incorporados al centro por diferentes motivos. No obstante, por las respuestas emitidas al Cuestionario de Personalidad HSPQ y ESPQ,// se ha podido elaborar un Perfil de Personalidad mediante el que se les define como  tolerantes, inseguros, tímidos, sumisos, proclives a la culpabilidad, cumplidores de las normas  … (E-G+H-I+L-N-O+Q1+Q2-Q3+Q4-).

Una vez, desveladas algunas claves  identificadoras de acosadores y acosados;// nos cuestionamos por el objeto  preponderante del acosador: La intencionalidad de causar daño //.

Por resultar muy difícil desvelar dicha intencionalidad, para fundamentar una prueba pericial//; se suele optar por averiguar  aspectos referidos  a un posible  plan de acción, del acosador; cuyos indicios pudieran contribuir a desvelar la intencionalidad. En todo caso, de trata de una acción ilícita,// que se pretende recubrir de apariencia de legalidad (en fraude  Ley ). El acosador pretende camuflar las torturas psicológicas bajo la excusa de que está buscando el bien de la institución. Pese a ello, los acosadores incurren en los denominados vicios de la voluntad. Toda la jerarquía de valores del acosador se encuentra supeditada a la consecución de sus propias aspiraciones. El objetivo final del acosador es la des-humanización del acosado, que implica la destrucción en su dimensión física (salud) y psíquica (integridad moral y dignidad personal). Ambas realidades,  se encuentran definidas  y protegidas en el art. 15 de CE; cuya  tipificación del mismo, como trato humillante, vejatorio y degradante, se determina en el art.173 de la Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, del CP.

III PARTE.- Los determinantes psicológicos de la fuerza del poder en las relaciones entre acosador y su víctima, constituyen el eje central de la tercera parte de este discurso; bajo el epígrafe: Estructura dinámica del acoso.

Se advierte una notoria desproporción de poder entre acosador/es y acosado. Como consecuencia de esa asimetría; según Dutton y Goland (1999),   se genera el sentimiento del vínculo  en el acosado;  experimentando  una sensación de indefensión e impotencia ante los agravios recibidos. Como consecuencia,  el acosado, tiende a sublimar su relación con el acosador hasta el punto de llegar a percibir  seguridad y protección a su lado. En esta circunstancia se produce un cierto «apego», clásico fenómeno psicológico definido por Bowlby (1969): como el vínculo que se establece con un individuo al que se concibe como más fuerte y más sabio.

El acosador entiende el poder sobre los demás, como imposición y dominación, por eso recurre a las amenazas para infundir miedo. El  poder y el uso racional y legítimo de la autoridad,  son factores necesarios e imprescindibles para garantizar el funcionamiento de las instituciones. No obstante, con la excesiva concentración de poder  se corre el riesgo de su perversión. El ejercicio del poder es ilegítimo, cuando existe arbitrariedad. Este es el vicio en el que se puede incurrir  cuando un superior jerárquico es el acosador. Dicha ilegitimidad del poder; en determinados supuestos podría degenerar en un poder conformador o domesticador, de acuerdo con los planteamientos de Michel de Foucoult (2005) en su obra Vigilar y castigar. Se trata de un poder mediante el que se pretende forzar el sometimiento y la resignación del acosado, provocando una victimización, esclavizante. Así se refleja en la dialéctica hegeliana del amo y del esclavo (Kojeve, 1975): los amos se diferencian de los criminales en que no necesitan ocultarse para cometer sus crímenes, porque ellos son los amos. Y, se concluye, en cada hombre hay un amo y un esclavo, y, mientras no cuestionemos al amo, seguiremos siendo esclavos.

Desde la perspectiva psicológica, no se entiende el poder como una imposición, sinó como ayuda a que las personas se sientan más felices y más libres, para ser fieles a sí mismas. Esto ocurre cuando se posee y administra el poder interior, que deriva del  poder de la mente (Pinillos 1991). y consolida la convicción de que lo que se puede pensar se puede hacer. El verdadero poder está al alcance de todos, porque emana de la personalidad de cada uno, y se sintetiza en la premisa ontológica. “El hombre es persona y, en cuanto  a tal, tiene dignidad y no precio  ”. La persona que siente este tipo  de poder interior dispone  de la requerida autoestima, favoreciendo el flujo  de emociones  positivas, que son las que consolidan la felicidad//. Desde la perspectiva psicológica no se necesita dominar a los demás, para sentirse poderoso//. El poder interior se tiene siempre,// no con la misma  frecuencia, e intensidad;  el nivel=0 indica debilidad, y el nivel intermedio representa la obediencia debida, que no es ni sumisión, ni sujeción /subordinación injustificadas. Mediante el oficio de acosador, se satisfacen unas necesidades básicas de rebajar el poder del acosado,// siendo ésta la principal pretensión teleológica del acosador.

El poder es un sentimiento o en todo caso, entre los ingredientes psicológicos del poder, predominan los sentimientos. Se trata de rasgos dinámicos, que son el resultado del condicionamiento social, que vinculan la realidad con nuestra propias vivencias. Cuando desaparecen nuestros sentimientos se apaga nuestro pensamiento; y desaparecemos nosotros mismos. Precisamente en la psicología de los  sentimientos, encontró Don Miguel de Unamuno (1975) su fuente de inspiración, que inmortalizó  en su credo poético, que así dice:

Piensa el sentimiento, siente el pensamiento,

que tus cantos tengan nido

en la tierra y que,

cuando en vuelo a los cielos suban tras las nubes

no se pierdan  (…)

Lo pensado es, no lo dudes,

lo sentido.

 

Y (IV PARTE.)- finalmente se plantean soluciones integradoras, a través del Diagnóstico y del Peritaje psicológico. Suele ser un número reducido de afectados por acoso, quienes solicitan los servicios psicológicos ya que   solamente un  30% interpone la demanda;  y  cuando  se trata  de acoso sexual o en razón de género no supera el 2% .

(4.- Diagnóstico).- Se recurrirá  a un doble procedimiento descriptivo-predictivo e interventivo-valorativo; el psicólogo adoptará el papel de observador participante. El punto de partida del proceso evaluador reside en el arte de saber escuchar. Existen unas reglas básicas, no obstante, una de ellas sintetiza todas las demás. Se trata de una recomendación que Shakespeare (1605) pone en  labios de Polonio al dirigirse al Hamlet indicándole:  “Da a todos tu oído,  y a algunos dáles tu voz.” . Ello quiere decir, que no todo lo escuchado tiene la misma relevancia. Y lo escuchado, habrá de someterse a su verificación. Por tanto ningún test que carezca de escalas de control (Distorsión motivacional, negación sinceridad…); debería  aplicarse. Por otra parte habría que ser cautos frente a dos efectos contaminadores de la veracidad de la información  proporcionada por los pacientes en situación de acoso: la simulación  y alexitimia-

(4.3.1.2.-La simulación.-) Con la obra El enfermo imaginario de Molière se desdramatizó la gravedad emocional desencadenada por las enfermedades. La simulación se define como una producción intencionada de síntomas físicos o psicológicos desproporcionados o falsos, motivados por incentivos externos. El personaje del enfermo imaginario, cuando se olvida de que está enfermo, camina, corre…, pero cuando piensa en su imaginaria enfermedad se siente morir y no puede ni moverse… Con los criterios técnicos  del  Manual de Diagnóstico DSM-5 (2013)  el psicólogo deberá controlar la pertinente veracidad informativa diferenciando la información simulada de la información real. Así mismo, también controlará los efectos de la alexitimia, que  constituyen una barrera de comunicación para algunos pacientes, afectados por acoso; por tratarse – según Rojas (2006)-  de un déficit que plantea a los pacientes serias dificultades para identificar sus propios sentimientos; impidiéndoles exteriorizar sus vivencias  íntimas. Ante la afectación del paciente por el referido déficit,  el psicólogo tendrá que  ayudarle previamente a  sobreponerse de las secuelas de  la alexitimia; y, posteriormente, proceder a desenmascarar el posible problema de acoso. (4.6.Primer informe.-) El proceso de evaluación finalizará una vez efecuado el control y verificación de  la información obtenida.  Se  integrarán los resultados en un informe, mediante el que se identifica el problema, acompañado de un plan de tratamiento. De apreciarse apariencia de daño, y requerir la tramitación de indemnizaciones, habrá de realizarse un  peritaje psicológico. 4.7. Mediante dicho peritaje, se recurrirá a la aplicación de los criterios para la valoración de daños; proponiéndose la correspondiente cuantificación de las indemnizaciones. El rigor científico del peritaje, dependerá del rigor científico de las pruebas utilizadas, que deberán  fundamentarse  en  datos para establecer la correspondiente relación de causalidad directa o indirecta, y determinando  el nexo causal, entre agresiones recibidas por el acosado, y  la concurrencia consecutiva de los daños  sobrevenidos.

La Evaluación Psicológica aporta criterios para la selección de los instrumentos más adecuados que permiten el análisis de las relaciones interpersonales; cuya comprensión es necesaria para la aplicación certera de la solución postulada por el Derecho. Si la justicia es la finalidad última de la jurisdicción, la prueba pericial es su instrumento esencial, porque no puede haber justicia más que la fundamentada sobre la verdad de los hechos (Villanueva, 2002).

 

CONCLUSIÓN

Horizonte de futuro.- En la recta final de discurso y a modo de conclusión, destacaré algunos de los aspectos particularmente relevantes. Entre ellos, la necesidad de continuar reforzando la investigación para identificar con mayor precisión  la naturaleza del acoso psíquico y avanzar en la explicación de su estructura factorial y el alcance de su dimensionalidad psicológica El mobbing todavía continúa siendo un neologismo en la búsqueda de su significado. Se constata que la presión laboral tendenciosa, ha rebasado el ámbito laboral, para fomentar la degradación del clima escolar (bullying cyber bullying); así como nuevos ámbitos, bajo las denominaciones de blockbusting, bankbossing… que habrá que desenmascarar. Se trata de identificar unos cuantos árboles que crecen en el tupido bosque de esta modernidad. Hay tantas modernidades como sociedades, destacaba Octavio Paz (1990)¿Y qué sociedad es ésta? . Bauman (2006, 2013) la define por sus temores: el horror de lo inmanejable.  En la que, – señala el mismo Bauman-  ni el amor líquido, ni el aprendizaje líquido, equilibran sus vaivenes. Persiste una confluencia de intereses muy variados que oscilan desde lo económico, hasta lo social; pasando por lo legislativo, tecnológico, político o psicosocial. No cabe duda de que el acoso psíquico puede convertirse en una unidad de medida de esa sociedad. En ella continúa teniendo destacada preponderancia la competitividad. Y, de manera sobredimensionada, se ha llegado a una notoria perversión de las relaciones humanas que vulneran el contenido de las dos premisas, que nos definen en nuestra doble configuración, horizontal y vertical como personas. Las premisas ontológica y ética: el hombre es persona y, en cuanto tal, tiene dignidad y no precio; en tanto seres humanos, todos los hombres merecen igual consideración y respeto. Ambas premisas se vulneran en la sociedad del acoso cuando se siembra, se riega y se cosecha tan venenosa planta. Se requiere una nueva Proposición de Ley sobre el derecho a no sufrir acoso psíquico mediante el que se garantice: 1) que quedan prohibidas las prácticas de acoso; 2) que se tipifique  con rotundidad el delito de acoso; 3) que se propicien los instrumentos legales para hacer efectiva, la tutela administrativa, judicial, sancionadora, reparadora e indemnizadora a las víctimas de acoso. Aunque ya se sabe, que solamente la fuerza de la Ley no transforma los modelos sociales. Se requieren,  según  Skinner, programas para transformar  el ambiente, y no para convertir a las personas. Fue Robert Owen, quien por primera vez comprendió y enseñó que el ambiente produce el carácter y, que ese ambiente habrá de quedar sobre control humano.

Desde el punto de vista científico debemos reconocer que todavía no podemos presumir de leyes que permitan explicar los mecanismos de la conducta de acoso. Tampoco disponemos de demasiadas certezas. Pero sí de bastantes probabilidades, con la expectativa de que algunas de las mismas pronto rebasarán el umbral de la requerida certeza. Todavía la comunidad científica internacional se resiste a reconocer e incorporar en el DSM-V los trastornos  psicológicos provocados por acoso en sus diversas acepciones. Si bien se dispone  de importantes referentes sobre abuso y maltrato en sus diferentes modalidades. Más de dos década de investigación no han sido suficientes para lograr el reconocimiento de los trastornos psicológicos   de acoso por parte de la Comunidad cientifica internacional. El reto profesional que se nos plantea, nos obliga a un trabajo interdisciplinar, en el que habrán de participar especialistas en derecho y psicología. Con el fin de armonizar estos conocimientos, se requiere que, desde la universidad, se potencien actividades formativas, en las que se complementen los conocimientos jurídicos a los psicólogos y los conocimientos psicológicos a los juristas. Haciendo un elogio a la conciencia, pondré voz a una reflexión del Diario íntimo de don Miguel de Unamuno (1970), que en su pg. 29 así se dice:

Vivir, vivir de veras.

Vivir espontáneamente, sin segunda intención.

Vivir para morir y seguir viviendo.

He aquí lo que consigue con la santa sencillez,

que da Dios al que se humilla.

 

He dicho.